1 .1 概述

　　随着各城市经济与城市建设的进一步发展，外来人口的急剧增多，公安工作面临新的挑战，尤其是加入世界贸易组织(WTO)以后，为了进一步改革开放和经济发展带来了新的机遇和严峻挑战。公安行政管理是国家行政管理的一个重要组成部分，与经济建设有着密切的关系，综观当前国际国内的新形势，对公安管理工作特别是预防犯罪和执法工作提出新的课题，要求执法手段更科学、更高效。为了适应新形势的需要，对提高城市品味、为招商引资提供一流治安环境城市管理监控系统显得具有十分重要意义。

　　城市治安管理监控系统是公安系统对主要路口、商贸社区重点部位及治安复杂场所实施动态监视的"千里眼"，它能为指挥人员提供路口、重点部位与公众场所治安的直观信息与实时的动态情况以及交通情况，它能与公安"110"报警、区域联网报警、有线、无线通信、信息处理、交通指挥等系统有机结合，将在维护社会安定、打击犯罪等方面发挥重要的作用。

　　1.2 建设目标

　　城市治安管理监控系统是各公安局指挥中心的一个重要组成部分，与原指挥中心110接处警系统、区域固定用户联网报警系统、公安综合信息系统、公安视频会议系统、公安GPS、GIS系统、有无线通讯系统的联接、通信指挥等系统相兼容。该系统采用当今成熟的网络、通信、图像编解码等先进技术，实现快速获取全区重点部位、复杂地段、商贸社区的多种报警信息，能准确、直观、快捷，反映和记录现场有关部位的动态情况。并且有与公安指挥中心监控系统联网、达到资源共享、信息共享的功能，主要达到如下目标：

　　在辖区内各重要部位安装一体化智能摄像机，并在各下属派出所设立分控中心，便于指挥中心值勤人员和派出所和交警大队值勤人员利用先进的通讯工具快速、及时、直观地了解辖区内治安和道路交通状况的真实情况，便于快速反应、处置各类突发事件，并能记录保存治安状况和突发事件的有关证据，能为处置案件提供法律依据。

　　在各个主要路口设立闯红灯监控系统，及在路口或交通主干道设立超速和卡口系统，在局指挥中心或交警支队或交警大队设立监控中心，对来往车辆进行监控，促进整个城市的交通秩序和城市的发展。

　　采用当今最先进的图像压缩技术(MPEG2&MPEG4，DVD图像效果)，将模拟图像数字化接入公安网，能做到信息共享，做到市、区、派出所有关领导及部门在PC机上能实时了解辖区内的治安动态情况。

　　通过电子地图功能，监控点直观地显示在电子地图上，并能点击显示监控点图像。能显示街区分布、派出所辖区范围、警力分布、社区警务室及联防点、治安点位置等。

　　通过专家预安案系统，使接警人员能根据提供的案情，迅速提供报告、指令、行动、措施等实施方案，操作人员能根据屏幕显示直接进行报告和指令。

　　通过警视联动，在指挥中心能实现前端监控图像和区域报警系统联动，系统能够自动将与报警信息有关联的前端视频图像和信息切换到大屏幕上，供首长或接警人员决策指挥。

　　指挥中心的监控管理系统能对前端的图像进行实时的数字化录像及存储，便于事后对案件进行科学分析，并具有网络化联网传输功能，便于各级领导查看分析。

　　采用大屏幕显示的方式，便于值班人员放大、缩小、跟踪动态目标，并能更清晰观察辖区内所有监控点的图像，同时也能使已建成的"110"报警系统信息、区域联网报警系统信息、电子地图信息切换、联动到大屏幕上，便于各级领导查看指导。

　　1.3 设计依据

　　治安动态监控系统设计标准及依据：

　　《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)

　　《安全防范系统验收规则》(GA308-2001)

　　《安全防范系统通用图形符号》(GA/T74-2000)

　　《民用闭路电视监控系统工程技术规范》(GB50198-94)

　　《防盗报警中心控制台》(GB/TI6572-1996)

　　《视频安防系统技术要求》 (GB/T367-2001)

　　《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收暂行技术规范》

　　《报警图像信号有线传输装置》 (GB/T6677-1996)

　　《工业电视系统工程设计规范》 (GBJ115-87)

　　《智能建筑设计标准》 (GB/T 50314-2000)

　　《通信系统机房设计》 (GBKJ-90)

　　《安全防范系统》(浙江省地方标准) (DB33/T334-2001)

　　《银行营业场所安全防范工程设计规范》 (GB/TI6677-1996)

　　《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》(GB/TI6571-1996)

　　1.4 建设原则

　　根据各城市的实际情况，方案应体现"总体规划、统一设计、分步实施"的原则。

　　1.4.1 总体规划

　　在系统规划时，整个系统应总体规划。应考虑监控系统与区域联网报警系统、110接处警系统、GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、视频电话会议系统、市局指挥中心监控系统的联网，使监控系统与其它几个系统形成一个统一的整体。各系统之间通过通讯计算机网络，共享资源，使系统高度集成统一，发挥综合效益。

　　1.4.2 统一设计

　　在方案设计时，应考虑系统第二、第三期的可扩充性，充分考虑城市的建设和发展。指挥中心的设计如矩阵、大屏应统和应用软件应统一设计;前端的监控点和分控统一设计，分步实施;电视幕墙和大屏幕投影系统可以考虑一次性到位。整个系统提供扩展接口,为以后前端点的扩充、向市局、向分控中心提供图像留好相应的接口，避免重复建设，节约用户的投资。

　　系统的具体设计应以"实用、可靠、先进、经济"为指导思想。

　　1、以实用为主，在工程设计和实现的过程中，始终要把使用单位的实际需求放在首位，做到灵活、好用。选择实用性强的系列产品，模块化结构设计，既可满足当前的需要又可为今后系统发展扩展留有余地。

　　2、可靠是指系统采用的器材产品都为经过各种质量认证的品牌产品，并且这些产品设备在国内外的实际应用中被证明非常可靠稳定，为本系统的可靠运行提供保证。可靠要兼顾到未来的发展，采用成熟而先进的技术和设备，力争使系统有良好的开放性、可扩展性和较长的生命期。本系统全部采用国际标准的软硬件接口，为与其它系统的联结奠定了良好的基础。

　　3、先进是在系统总体方案设计时，必须要有超前思路，总体规划，采用先进技术。先进性是指关键设备必须采用国外及国内的先进设备，以确保3-5年内不落后。如前端摄像设备采用先进的进口彩色一体化球形摄像机(经济实惠的合资一体化球备选)，具有智能的预置点功能，能实现快速的旋转定位等。

　　4、经济性原则指系统尽量采用性能、价格比好的产品，既能满足实际需要，又可尽量降低费用，同时在系统化的设计过程中，进行优化设计，便于今后维护，大大降低系统费用。

　　第二章系统设计方案

　　新建的城市管理监控系统包括城区治安动态监控系统、车辆管理监控系统(闯红灯监控系统、车辆超速监控系统、嫌疑车辆监控系统)及大屏幕显示系统。新建的城市管理监控系统应与原指挥中心已建成通信指挥管理系统、 110接处警系统、区域联网系统有机地结合，组成统一的信息处理综合系统，使系统建设步入科学发展的轨道。

　　2.1 系统组成

　　根据"总体规划、统一设计、分步实施"的原则。城市治安动态监控系统的建设主要包括以下几个部分：

　　★ 前端监控点

　　★ 光纤传输(租用单模光缆)

　　★ 中心视频矩阵 切换系统

　　★ 大屏幕显示及组合电视墙

　　★ 数字硬盘录像机和网络图像编码系统

　　★ 分控系统

　　★ 警视联动、专家预案系统、电子地图

　　城市车辆管理监控系统的建设主要包括以下几个部分：

　　★ 前端路口的监控点：闯红灯监控点、超速监控点、嫌疑车辆卡 口监控点

　　★ 图像通信网络(10M/100M局域网)

　　★ 监控中心数据服务器

　　★ 监控中心处罚终端

　　2.2 系统特点

　　方案拟采用模数相结合的方式，其优点是：

　　◆ 图像清晰、实时，符合公安工作要求，实用、方便。

　　◆ 横向数字为主，符合监控技术发展方向。可以实现在任一桌面电脑上监看任一图像(可以分控制级别)。

　　1、同时也能实现二个共享，即(1)实现历史资料(硬盘录像)远程查审、调用;(2)实现省厅、市局、分局各有关领导利用局域网(桌面电脑)查看、控制任一监控图像。为此，能满足目前市公安局、分局、派出所的需要。

　　2、与其他系统互联方便，能做到资源共享。特别是警视联动功能，当区域联网系统报警时，能联动安装在事发地附近路口各监控点摄像机对准相关路口，实时录像监控，有利于实时监视当事人，录像资料能作为执法的证据。

　　3、专家预案系统是针对治安动态监控系统处警程序而开发的，有利于案发后处警民警按法规及公安内部的出警处警程序执法，做到责任明确，及时处置。

　　2.4 系统功能

　　2.4.1 全天候、全方位监视功能

　　前端配置全天候、全方位一体化球型摄像机，内置高清晰度彩色摄像机、高速全方位旋转云台、变焦镜头、智能解码控制器，最低照度0.02LUX,22倍变焦,清晰度480线TVL，自动逆光补偿。

　　不论在白天还是晚上或恶劣天气，均能在分局指挥中心和分控中心清晰地观察到前端现场的图像。

　　2.4.2 电子地图功能

　　通过电子地图功能，将各局辖区及下属的各派出所辖区的地图扫描入电脑，在电子地图上设置各类设备图标以表征具体的监控设备，如：前端监控点图形位置、分局位置、街区分布、派出所辖区范围、警力分布、社区警务室及联防点、治安点位置等。操作者只需要用鼠标在地图上敲击相应的设备图标，就能完成相应的功能调用。在有条件时，升级为矢量地图，实现GIS功能。

　　2.4.3 图像调度功能

　　系统配置了大型视频矩阵主机，多路视频输出中的每一路都可以切换显示任一监控点的图像。

　　将指挥中心的域联网报警系统、通信指挥系统、公安信息数据系统、GIS系统、大屏显示系统、图像管理服务器等组成局域网，通过专用软件，可以使局域网上的每一台授权PC都成为图像监控终端，可以监视、切换、控制每一路前端图像。

　　各局所辖派出所可以通过网络与指挥中心组成局域网;局大楼也可以通过网络线和指挥中心组成局域网;局指挥中心通过光缆光纤收发器方式与分控中心组成局域网，联网的PC机，通过专用监控软件或直接用WEB浏览就可以调用和控制摄像机图像，图像清晰

　　度可以达到DVD级。

　　2.4.4 预置专家预案系统

　　通过多媒体软件，能实现预案处理功能，系统提供预案分析记录界面，用户可以将治安过程中的经验加以记录，在日后发生类似报警时系统可自行提示用户。同时系统可在线提供报警部位和局站的各类信息(需要事先输入)。

　　对各种可能出现的突发事件，进行科学的分析，事先做好各种科学的处理方案。当有突发事件时为指挥者提供及时合理的处警参考方案，便于指挥中心快速出警，有效制止事态发展。

　　系统建立动态开放的数据库，可根据用户需要进行调整增加修改，提供历史借鉴预案，可提供接处警工作流程、信息汇报操作流程、接处警流水记录管理、案情记录管理等功能。

　　2.4.5 警视联动功能

　　各局现有一套区域固定报警系统，在前端内保重要单位装有前端报警主机及双鉴探头，通过电话线实现报警。专业的警视联动软件能使视频矩阵响应区域报警信号，自动将与该报警用户周边的几个摄像机同步切换到大屏幕和电视墙上，摄像机同时自动调节到响应的预制位上，对与该报警用户有关的几个路口实行封锁，供接处警人员和首长决策指挥。同时能集成GIS地理信息系统，110系统一报警，系统能自动识别报警人的位置，报警点附近的图像调用切换到大屏幕上，实现动态跟踪。

　　2.4.6 图像的记录和备份功能

　　所有图像均以指挥中心为中心对图像进行统一录像记录，采用数字录像机，通过硬盘和光盘刻录机能对需要的图像在分局指挥中心进行备份，备份的图像在任意一台电脑上可以回放，分局将配置视频打印机，便于监控时，快速打印可疑人员的图像和突发事件现场的画面。

　　2.4.7 系统集成功能

　　在公安综合信息平台上，系统集信息查询、要情信息接收及发布、数字录像并上网、专家预案、集有无线调度于一体，能与指挥中心的110综合接处警、区域联网报警、旅游业管理、暂住人口、常住人口管理系统等系统有机结合，发挥综合效益。

　　指挥中心将区域联网报警系统、通信指挥系统、110接处警系统系统、大屏显示系统、图像管理服务器等组成局域网。这样给值班民警提供方便，在任何一台电脑上都可以调用查看其他系统的信息，做到信息共享。同时局域网上的计算机只需安装软件或直接用WEB浏览就可以调用和控制摄像机图像。通过图像编码器系统还可以和今后的市局图像监控系统联网,分局的图像可以实时地传输到市局,市局可以监视切换控制分局的图像。利用多种接口和软件实现指挥中心的几个子系统用统一的软件平台进行有序的科学的操作和管理。

　　2.4.8 系统的可扩充性能

　　本系统已充分考虑了系统以后的扩容性能，以后可以根据需要，只需增加输入输出模块，如搭接木般地扩充到最大976*256的规模。保证以后城市的发展增加监控点的接入和扩充，以节省成本。

　　系统留有多个分控接口，系统以后扩容非常方便。

　　系统二期、三期扩容时可以方便地通过插卡，搭接木式地扩展，充分保护一期投资。系统的软件能方便低成本升级，以满足网络技术和数字监控系统发展的需求。

　　2.4.9 系统的分级控制

　　按照指挥控制中心的级别，对同一监控点或同组监控点可以实现分级控制。指挥中心控制级别大于分控中心。

　　2.5 前端监控点的设置

　　根据各城市监控的要求不一样，可以做出不同的监控点的选择

　　前端选点原则：

　　1、政府机构门口：如区委区府、政府机关单位。

　　2、金融、行政机构门口：如银行、工商、税务、保险业等。

　　3、人口分布稠密处：如住宅小区、集贸市场、大型商场等。

　　4、交通要道：如十字路口、立交桥等。

　　5、治安环境复杂场所如广场、影剧院、娱乐场所、车站、宾馆饭店、公园等。对以上重点部位进行全天候24个小时监控，能为分局及各警区派出所(有待扩充)快速处理区域内重大刑事案和突发事件提供重要信息和依据。

　　2.6 信号传输 2.6.1 信号传输

　　本方案中要求传输的信号有：视频上行信号，从监控点传到机房;反向控制信号，从机房传到监控点;分控视频信号和控制信号。要达到远程监控的目的，必须采用远距离的传输手段。目前，常用的传输方法有：电话线专线传输、光纤传输、无线传输。本方案采用光纤传输，虽然运行成本较电话专线高，但却是质量最高、最可靠的传输方式。本工程中传输距离在数公里以上，因此采用单模光纤作为传输介质，中间无须中继器。

　　2.6.2 光纤传输的特点

　　光纤即为光导纤维的简称。光纤通讯是以光波为载频，以光导纤维为传输媒介的一种通信方式。光纤通讯之所以在最近短短的二十年中能得以迅猛的发展，是由于它具有以下的突出优点而决定：

　　● 传输频带宽、通讯容量大

　　由于光纤通讯的载波频率(5Hz～10MHz)为一般电通讯的1000-10000倍，所以它的通讯容量约可增加1000-10000倍。

　　● 信号损耗低

　　目前的实用光纤均采用纯净度很高的石英(SiO2)材料，在光波长为1550nm附近，衰减可降至0.2dB/Km,已接近理论极限。因此，它的中继距离可以很远。

　　● 不受电磁波干扰、保密性好

　　因为光纤为非金属的介质材料，因此它不受电磁波的干扰、保密性好。

　　● 线径细、重量轻

　　由于光纤的直径很小，只有0.1mm左右，因此制成光缆后，直径要比电缆细，而且重量也轻。因此，便于制造多芯光缆。

　　● 资源丰富

　　光纤通讯除了上述优点之外，还有抗化学腐蚀等特点。当然，光纤本身也有缺点， 如光纤质地脆、机械强度低;要求比较好的切断、连接技术;分路、耦合比较麻烦等。