为了提高无锡市交通指挥的信息化及自动化程度，打造交通信息共享平台，提升指挥响应速度和透明度，加强指挥全过程监督和管理机制，确实发挥科技强警的作用，无锡市在公安交通指挥中心移建项目中重点加强了视频监控平台的建设，对无锡市已建模拟视频信息、数字视频信息，以及无锡市后续道路交通视频监控建设的视频信息进行接入、存储、共享，并开发整合了服务市民的各种应用。

　　突出综合服务和决策指挥

　　将先进理论、标准技术和主流产品有效整合

　　——无锡市公安交通指挥中心移建项目建设专访

　　作者：CPS记者 丁兆威

　　在移建项目中，无锡市公安交通指挥中心将先进理论、标准技术和主流产品进行有效整合，强调并突出指挥中心的综合服务和决策指挥功能，从而使得无锡公安交通指挥中心移建项目成为目前全国同类项目中具有先进性和典型性的重要代表项目之一。为此，本刊记者就此项目的建设情况专访了无锡市公安交通指挥中心主任吴仁良，以及本项目产品及方案提供商的相关领导——海康威视上海分公司总经理谢忠明。

　　1.无锡交通指挥中心移建项目的总体情况是怎样的?其道路视频信息平台的监控点共有多少个?覆盖了无锡市的那些区域?希望达成什幺样的一个建设目标?

　　吴主任：无锡交通指挥中心包括有指挥调度集成系统、交通电视监视系统、交通信号控制系统、交通违法监测记录系统、车辆轨迹监测记录系统、交通信息采集与诱导系统、领导会商及决策指挥系统等七大子系统。移建项目中，主要工作是对七大子系统进行优化、扩容，建立集成平台，使得多个子系统之间能够协同作战，为指挥决策提供支撑。抛开传统的指挥中心系统建设部分，本次移建项目还须打造一个兼容模拟和数字高清接入的基础综合平台，以及在此基础上形成各类视频数据的集成应用。

　　无锡市道路视频信息平台监控包括了标清、高清两个部分，标清监控主要为路口、路段及高架道路的一体化云台像机经过数字化编码后接入的中心平台，总共为585个点。高清数字监控方面目前还处于初步建设阶段，已经建成的有近30个高空高清监控点。在监控点的覆盖方面，无锡市的市区道路、高架道路、隧道实现了100%覆盖，市郊道路覆盖面达80%;高空高清监控覆盖了无锡市区的重要道路路口、城市主干道以及火车站这类的大型车站广场等重要场所。同时，我们围绕交通指挥中心建成了“一中心、五分中心、七分控室”的多级指挥控制框架体系，视频平台已经延伸至各个大队甚至中队。通过强化分中心、分控室的直接指挥控制功能，实现了统一指挥调度、全面可视化，任务分级落实的高效管控目标即：资源整合、信息共享、统一指挥、整体联动。此外，通过这个平台的建设，我们不但实现了和其它智能交通系统的集成，还实现了面向公安网及英特网的数字视频服务，所以说我们的根本目标就是：“提高管控效能”和“提升社会化服务水平”。

　　2.跟同类项目相比，该项目的特点、典型性在哪里?该项目的重要建设意义是什幺?

　　吴主任：该项目主要的特点应该说除了传统的交通指挥中心业务子系统之外，还加入了数字高清图像的应用。关于数字高清图像的应用，目前国内很多厂家都在做，但是对于用户而言，在考虑或选择这些应用时，必须在项目建设中掌握主动权。目前国内乃至国际，对于数字高清系统没有强制标准，而我们系统的建设属于政府投资，必须要对政府负责，系统建设必须具备开放性和延续性。在此次项目中，我们一方面充分突出了高清的应用所带来了技术领先性，同时还克服了随之而来的难点，即如何在技术领先没有标准的前提下，做到保障系统开放，确保系统可以不断地优化，而这正是本次项目的特点和典型性所在。

　　就本次项目建设而言，无锡交通指挥中心在后续数字化高清视频系统建设中已经形成了一个标准体系，在符合该标准体系的前提下，各优秀厂商都可以在我们提供的平台上共同竞争，以性价比和产品科技含量发言，进而形成一个良性循环。通过该系统的建成，我们已经基于视频数字化做了很多应用方面的探索，包括数字视频的共享、统一管理和编辑、对公众的有限实时调阅、手机视频等应用，交通指挥中心的综合视频信息服务系统框架也已经初具规模，随着需求的不断完善，可以进行前端点位的扩充、应用功能的扩展，应该说发展的主线定好了，随着各类功能更好的完善，系统的综合效益将会不断的展现出来。

　　3.在该项目中，海康威视提供了哪些产品及解决方案?

　　吴主任：海康威视主要提供了200万像素的数字高清摄像机、视频综合平台、高清解码器、数字网络控制键盘、各类应用服务器、软件平台模块等产品和解决方案。其中，对于视频综合平台我个人非常看好其未来发展，其仿刀片式服务器的设计给大规模模拟视频的数字化改造带来很多便利，未来在相似项目中必定能发挥很大的作用。在应用解决方案上，海康威视提供了从标清/高清电视墙管理、网络存储、数字视频流转发、访问控制、数字视频录像的检索/编辑、基于网闸的有限视频访问、基于手机的有限视频浏览等多类较贴近实用的解决方案。我们作为直接用户，也会不断的基于我们的自身需求和实战应用，给海康威视提出更多的课题，共同研究、探索、提高，达到共赢的目标。

　　4.该项目建成后运行的效果如何?您认为海康威视在其中发挥了哪些作用?

　　吴主任：无锡中心移建工作完成后，来视察指导的领导和参观交流的部门很多，此次项目达成的最终效果无论是技术的领先性、应用的丰富性，还是和公安交通指挥结合的实战性，都得到了所有人的肯定和认可。海康威视公司对该项目的支持很大，一方面提供的优秀的产品和解决方案为我们系统建设提供了有效支撑，另一方面在半年多的系统实施完善期间，主要工作人员实时响应并派技术人员常驻，为我们系统正常运行和功能完善提供全方位的支持，体现了企业高度负责的态度。

　　5.通过参与该项目的建设，对海康威视的意义何在?

　　谢忠明：这次参与无锡市交通指挥中心移建项目，是海康威视首次深度参与一个交通指挥中心全部建设过程的项目。在过去，海康威视作为设备提供商，比较少深度的参与集成项目建设的过程，此次项目，我们不仅提供了许多核心设备，还在项目实施经验、核心技术的应用和完善上，都得到了很大的提高。通过与用户的深入沟通，理解建设过程中的应用，让我们以后可以更加深入地与用户沟通，为类似项目提供更贴合的产品和解决方案。同时，视频综合平台集海康威视多年研发心血之大成，这次隆重亮相，并在无锡指挥中心建设过程中得到了迅速成熟。

　　6.未来交管项目的建设趋势是什幺?对安防产品及解决方案提供商的要求会有什幺新化?

　　吴主任：在未来交通管理项目中，我认为利用视频分析技术，对交通信息进行采集和分析是一个关键。这幺多年的交通管理经验表明，在流量采集方面，无论是线圈、雷达、微波等手段，在项目建设中均暴露了其先天不足，始终不是理想的交通流量信息采集手段。而视频分析信息的提取，可对交通违法行为进行自动判断，且其对车型、品牌、颜色等多个维度的信息提取、检索等，都是我们在交通管理以及侦查各类案件中所迫切需要的信息。因此，对安防产品及解决方案的供应商而言，希望他们能够加大这些领域的研究力度，同时在产品设计及功能研发期间加强和我们一线的用户单位交流，有效的缩短开发时间，使我们用户更快更好的享受先进技术带来的益处。

　　整合系统资源 切合实战业务无锡市公安交通指挥中心移建项目纪实

　　前言：本文从交通指挥中心建设及实战需求的角度出发，基于无锡市公安交通指挥中心移建项目的实施过程，以及当前数字高清视频的蓬勃发展的趋势，特别针对视频应用作了分析和探讨。由于篇幅所限，无法系统的对交通指挥中心各子系统进行阐述，本文仅就项目建设概况浅作探讨，供交流。

　　作者：无锡市公安交通指挥中心 吴仁良

　　杭州海康威视数字技术股份有限公司 谢忠明

　　随着“十一五”规划的逐步实施，无锡市城市基础设施建设上了一个新的台阶，“一体两翼、七区一体”的现代化特大城市框架基本确立，基本建成“一环八射”的城市快速路网系统。无锡机场扩建、沪宁城铁、京沪高铁、地铁建设各类项目的实施也标志着无锡的立体化、现代化交通路网正加速形成。

　　另一方面，随着汽车保有量的大幅上升，城市交通网在扩展的同时，却承受了越来越大的压力。现代社会中单单依靠道路交通基础建设来提高城市的通行能力已经无法解决问题，只有通过优化城市交通组织，大力发展公共交通系统，推进智能交通控制系统建设多管齐下的手段与基础建设相结合，城市交通才能正常运行，为经济建设提供基本保障。在此背景下，各地纷纷建设了公安交通指挥中心，在交通组织、突发事件处置、路面秩序监控、治安防控等方面发挥作用。

　　按照规划，无锡市公安交通指挥中心(以下简称“交通指挥中心”)已移址新建至太湖新城。移建项目实施的目标，是将ITS (Intelligent Transport System智能交通系统)的先进理论、标准技术和主流产品进行有效整合，强调并突出指挥中心的综合服务和决策指挥功能。要达成这一目标，其核心正是交通指挥中心移建项目的科学规划思想。

　　需求与挑战：

　　大整合、高兼容、强实战

　　交通指挥中心包括有指挥调度集成系统、交通电视监视系统、交通信号控制系统、交通违法监测记录系统、车辆轨迹监测记录系统、交通信息采集与诱导系统、领导会商及决策指挥系统等七大子系统。移建项目中，主要工作是对七大子系统进行优化、扩容，建立集成平台，使得多个子系统之间能够协同作战，为指挥决策提供支撑。抛开传统的指挥中心系统建设部分，本次移建项目还须打造一个兼容模拟和数字高清接入的基础综合平台，以及在此基础上形成各类视频数据的集成应用。

　　要打造这样一个大整合、高兼容、强实战的集成系统，需要应对多种挑战。首先是新老系统整合的问题：集成平台既要对已建模拟视频信息、数字视频信息做到统一无缝接入和统一管理，又要满足无锡市后续指挥中心建设的视频信息接入、存储、共享、扩展升级，以及服务市民等各种应用。

　　其次是模拟到数字高清的过渡整合。数字高清是当今视频系统建设的热门所在，从应用的角度出发，数字高清的需求也十分强烈。然而，出于各类塬因，迄今为止，数字高清还没有建立一套系统的标准。由于无标准，在交通指挥中心在建设中，就要既兼顾老的模拟系统，又要考虑新的数字高清的各类接入形态，这是移建项目中一个主要的难点。

　　此外，还要解决各个子系统之间的相互服务、尤其是视频监控系统如何为指挥中心各项业提供服务和管理的问题。建成的视频系统不能只成为基础系统，需要贴合公安交警实战需求，开发减轻警员工作负担、提高警员工作效率以及便民服务的新型应用功能，切实达到“科技强警”的目标。

　　基干上述要求，交通指挥中心对国内主流的安防厂家进行了调研。通过反复地交流和沟通，最终选择了海康威视作为视频系统的合作伙伴，为移建项目提供系统产品及技术支撑，从系统规划到逐步实施，交通指挥中心视频监控平台建设始终围绕着上述难点进行开展。

　　综合处理：

　　模拟、高清同时接入，统一管理和控制

　　基于塬有的标清模拟监控点，移建项目还在重点场所及核心社会公共场所新规划了高清监控点。为解决标清、高清、模拟、数字等各种前端的接入难题，以达到统一管理的目标，交通指挥中心在调研过程中，一直在寻找一款核心处理产品，既要拥有强大的视频处理能力对模拟、数字等多种接入方式进行处理，又提供灵活可变的系统架构供上层应用模块提供支撑。最终，指挥中心决定采用海康威视其最新推出的集成硬件产品——海康威视DS-B10视频综合平台，将其作为视频交换的核心设备。

　　• 模-数资源统一整合

　　此视频综合平台设计理念来源于刀片式服务器，在高带宽背板的连接下，各类编码、解码、显示、控制等业务板卡可按需增加，形成综合平台视频交换接入解决方案。利用“视频交换”技术和理念，将数字视频、模拟视频统一作为视频资源进行整合，从系统角度过滤模数系统的差异。通过视频综合平台进行统一显示输出和提供服务，而且利用视频综合平台的“热插拔业务板”技术特点，解决了未来扩展性问题，如果将来有更高端的接入模式和输出模式，可以随时增加新型业务板卡，集成进系统。

　　无锡市指挥中心视频信息平台混合前端构架，可有选择地部署模拟摄像机、网络摄像机和数字摄像机，最终统一到视频综合平台，实现统一的平台、统一的切换控制系统和统一的显示系统，实现对整个系统的统一配置和管理。同时，混合前端构架模式解决了新建系统对塬有系统的集成和利旧，可充分接入前端模拟视频，保护已有投资。通过“双交换”技术，解决了传统模数转换造成的失真和延迟问题。

　　• 数据灵活调用和控制

　　在核心硬件处理平台思路确定之后，如何做好各类视频数据的应用便摆上了桌面。基于视频数据的应用主要包括：交通视频监视系统的显示;交通违法检测系统的采集、控制和编辑;GIS系统的视频应用集成;交通流量信息的采集和市民公开发布等等。

　　利用视频综合平台的DVI接口和大屏幕拼接显示系统相连，在交通指挥中心的40块80寸大屏上可以任意的显示塬有的400多路模拟视频，和位于高架快速道路的24台云台摄像机。同时，视频综合平台具备高清图像(UXGA分辨率，1600*1200)解码功能，也可同时利用DVI接口输出数字高清图像。这样，在大屏幕显示系统中，无论前端是模拟输入源或是数字高清输入源，都可以进行统一的显示和控制。另外，视频综合平台支持高清视频编码板，在未来也可对无损的数字高清塬始数据进行处理。同时，视频综合平台提供了基于H.264/MPEG-4标准码流、RTP/RTSP协议的通信规约，只要符合该标准，交通指挥中心作为用户，在未来建设过程中可灵活的对前端进行选择，在项目建设中始终处于主动地位。

　　交通指挥中心建设有交通违法检测系统，主要由位于指挥中心的大厅内工作席位、以及下属7个大队监控中心的监控席位组成。在日常工作中，工作人员对道路交通中产生的各类动态违法行为实时抓拍、记录、剪辑，通过对交通违法者的有效处罚，产生威慑效果，规范机动车驾驶员的行为。为了解决以往传统模拟监控图像画面不清晰、有效视场画面不够等影响操作人员工作效率的问题，所以此次移建项目在重要部位部署了高清监控系统。如果是传统的方案，可能又会碰到一个新的问题：如何让位于不同中心地点的工作人员便捷地调看和使用不同系统中的视频?因此，此次移建购置了一批海康威视网络型数字键盘，通过综合平台的集中调度控制，工作人员只需使用统一的网络键盘，便可实现对于全网内建设的模拟及数字活动图像的浏览和操作，大大方便了工作人员，简化了操作。

　　开放与共享：

　　应用实战，服务于民

　　此次移建项目中的另一个应用要点，就是提供社会化便民服务。通过交通指挥中心提供的视频服务，让广大无锡市民可以通过网页或手机直接浏览无锡市主要路口交通流量概况，以便自行规划行车路线。为此，在系统规划设计中，交通指挥中心做了创造性的实践，将视频监控资源进行了开放和扩展，在其他系统和业务部门中进行资源共享、信息互通，提供便民交通信息查询服务，跟社会公众进行视频共享。

　　通过海康威视提供的转码库，可将视频综合平台的码流转为手机专用的3GPP码流格式，在市民登录后点播视频进行实时浏览。结合交通指挥中心的交通信号控制、交通信息发布诱导等手段，排除拥堵，保障交通道路的顺畅。

　　1) 业务部门信息共享

　　视频监控平台统一由交通指挥中心管理并分配权限，交警大队、支队等业务部门可以访问到权限内的监控资源。根据公安部网络安全规范要求，业务部门属于公安网，如果需要访问视频专网的资源，需要通过网闸，而网闸流量毕竟有限，为了保证公安网的安全和满足公安网对视频的需求，系统在公安网侧建立二级监控软件平台和二级流媒体。通过流媒体和监控平台的级联，公安网监控软件平台可以单独进行权限管理，而公安网的整体视频访问权限又可以在无锡市道路视频信息平台进行限制，公安网流媒体只通过指挥中心核心流媒体取流，不跟专网的监控设备交互，保证了专网安全性，而作为独立的流媒体统一对公安网访问进行转发，又保证了这些业务部门的访问需求可高于网闸的流量带宽。

　　2) 便民交通视频服务

　　交通指挥中心通过互联网提供无锡市民最关心的96个路口的公开视频访问，让公众能享受到视频资源公开带来的便利。为了解决互联网上视频服务安全隐患较高，容易受到攻击的难题，本项目采用集中监控平台中的多级流媒体架构，在交警视频监控专网架设一级流媒体，在互联网侧架设二级流媒体，一级流媒体专门负责从监控专网获取96路视频流，二级流媒体负责对外发布视频流，二级流媒体只跟监控专网的一级流媒体交互，不与专网的任何监控资源发生联系。另外，二级流媒体跟专网之间架设网闸，只允许通过认证过的协议数据，从而保证了视频公开的流畅性，又保障了专网的安全性。

　　3) 手机访问

　　考虑到应急指挥的特殊情况，领导不在指挥中心现场也需要看到现场的视频图像进行紧急决策，指挥中心建设了手机访问专网视频功能模块，在普通手机中安装手机监控客户端，通过2G或者3G的通讯网络，获取实时视频。该功能模块建设在上述互联网视频信息发布子系统中，支持Symbian、Windows Mobile、Android、iPhone等主流手机操作系统，采用了先进的双码流转码技术。

　　4) 第叁方集成

　　系统建设有GIS地图交通指挥系统。一般情况下，如果需要在GIS地图系统上显示视频监控系统中的实时视频，采用传统的设备SDK集成的方式难度较大，容易造成系统不稳定，不利于以后的扩展和升级维护。为了优化系统互联的架构，需要尽量降低系统之间的耦合度，因此，本项目采用了平台级接口SDK集成的方式，由海康威视直接提供流媒体接口，供GIS地图调用，即完成了功能对接，又简化了架构，保证了系统稳定性。

　　充分调研、适度领先

　　让新技术为交通管理做贡献

　　在移建项目中，由于采用大量的前沿技术，在具体应用过程中，也确实出现了许多前所未料的困难。在这些棘手的问题处理中，无论是指挥中心的工作人员、集成方、子系统供应商，均充份体现了责任心和良好的企业风度，通过相互间的协作，逐一将困难解决。其中，在指挥中心搬迁过程中，视频综合平台的技术支持人员全程保障，日夜不离，给指挥中心上下留下了较深刻的印象。在项目建设中，产品和系统再好，也需要多方齐心协力，方能将项目建设真正实施好。

　　视频处理是未来交通指挥中心建设的关键，只有通过多种交通信息采集手段，才能准确、高效的进行视频采集，并结合交通管理手段，让城市交通管理水平实现更大的飞跃。客观的说，本次交通指挥中心移建项目在国内具备了一定的技术领先性，尤其是在数字高清图像的应用上。由于这一技术的应用，给视频处理、视频分析技术带来了精细、可靠的保障，令视频处理、分析的实用性得到大大增强。在未来的几期项目中，交通指挥中心将继续贯彻“充分调研、适度领先”的建设塬则，在交通管理中继续探索新的建设路子，紧跟智能交通系统的发展，在参与建设过程中提升自身水准，为城市交通管理做出更大的贡献。